序号

行政执

法类别

审核事项名称

适用于审核的情形

审核要素

提交材料

1

重大行政许可

探矿权新立、变更、延续、保留和注销登记

1.拟作出涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政许可决定的；

2.拟作出的许可直接关系行政相对人或第三人重大权益，申请人、利害关系人要求听证的；

3.拟作出撤销或注销行政许可决定；

4.经行政复议、行政诉讼后重新作出行政许可决定的；

5.法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

1.认定事实是否清楚；

2.申请材料是否完整；

3.行政程序是否合法；

4.适用法律法规规章是否准确；

5.裁量基准运用是否适当；

6.行政许可决定是否规范完备；

7.是否有超越职权范围或滥用职权情形；

8.涉及第三人的，是否充分听取了利害关系人陈述申辩；

9.涉及复议诉讼的，是否按照行政复议决定或行政诉讼判决书要求进行修改。

1.行政许可有关情况说明；

2.行政相对人报送的申请材料；

3.拟作出行政许可所依据的法律法规规章及规范性文件等依据材料；

4.审核人员审核意见；

5.行政许可决定代拟稿；

6.经听证或评估的，应提交听证笔录、评估报告；

7.其他需要提交的材料。

2

采矿权新立、延续、变更与注销登记

3

地质灾害防治单位资质审批

4

重大行政处罚

对违反土地、管理法律、法规、规章行为的处罚

1.规划拟作出对公民处以3万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万以上的罚款，或者没收违法所得、没收非法财物价值达到上述金额的行政处罚决定的；

2.拟作出没收违法建筑物、限期拆除违法建筑物的行政处罚决定的；

3.拟作出吊销乙、丙级城乡规划编制单位资质的行政处罚决定的；

4.拟作出不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的;

5.涉嫌犯罪需要移送的；

6.经行政复议、行政诉讼后重新作出行政处罚决定的；

7.拟作出其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定。

1.行政执法主体是否合格；

2.行政执法人员是否具备执法资格；

3.是否超越本机关执法权限；

4.认定事实是否清楚；

5.证据是否确实充分；

6.适用法律法规规章是否准确；

7.行政执法程序是否合法；

8.裁量基准运用是否适当；

9.行政执法文书是否规范完备；

10.违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关等；

11.涉及复议诉讼的，是

否按照行政复议决定书或行政诉讼裁判文书要求重新作出行政处罚决定。

1.行政处罚全部案卷材料；

2.行政处罚决定书代拟稿；

3.拟作出行政处罚决定所依据的法律法规规章等；

4.经听证的，应提交听证笔录；

5.涉及复议诉讼的，提交行政复议决定书或行政诉讼判决书、裁定书；

6.其他需要提交的材料。

5

重大行政处罚

对违反矿产资源、地质灾害防治管理法律、法规、规章行为的处罚

1.拟作出对公民处以3万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万以上的罚款，或者没收违法所得、没收非法财物价值达到上述金额的行政处罚决定；

2.拟作出吊销勘查许可证、采矿许可证，吊销地质灾害防治单位乙级、丙级资质行政处罚的；

3.拟作出不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的;
4.涉嫌犯罪需要移送的；

5.经行政复议、行政诉讼后重新作出行政处罚决定的；

6.拟作出其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定。

1.行政执法主体是否合格；

2.行政执法人员是否具备执法资格；

3.是否超越本机关执法权限；

4.认定事实是否清楚；

5.证据是否确实充分；

6.适用法律法规规章是否准确；

7.行政执法程序是否合法；

8.裁量基准运用是否适当；

9.行政执法文书是否规范完备；

10.违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关等；

11.涉及复议诉讼的，是否按照行政复议决定书或行政诉讼裁判文书要求重新作出行政处罚决定。

1.行政处罚全部案卷材料；

2.行政处罚决定书代拟稿；

3.拟作出行政处罚决定所依据的法律法规规章等；

4.经听证的，应提交听证笔录；

5.涉及复议诉讼的，提交行政复议决定书或行政诉讼判决书、裁定书；

6.其他需要提交的材料。

6

重大行政处罚

对违反测绘管理法律、法规、规章行为的处罚

1.拟作出对公民处以3万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万以上的罚款，或者没收违法所得、没收非法财物价值达到上述金额的行政处罚决定；

2.拟作出吊销乙、丙、丁级测绘资质的行政处罚决定的；

3.拟作出不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的;

4.涉嫌犯罪需要移送的；

5.经行政复议、行政诉讼后重新作出行政处罚决定的；

6.拟作出其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定。

1.行政执法主体是否合格；

2.行政执法人员是否具备执法资格；

3.是否超越本机关执法权限；

4.认定事实是否清楚；

5.证据是否确实充分；

6.适用法律法规规章是否准确；

7.行政执法程序是否合法；

8.裁量基准运用是否适当；

9.行政执法文书是否规范完备；

10.违法行为是否涉嫌犯罪，需要移送司法机关等；

11.涉及复议诉讼的，是否按照行政复议决定书或行政诉讼裁判文书要求重新作出行政处罚决定。

1.行政处罚全部案卷材料；

2.行政处罚决定书代拟稿；

3.拟作出行政处罚决定所依据的法律法规规章等；

4.经听证的，应提交听证笔录；

5.涉及复议诉讼的，提交行政复议决定书或行政诉讼判决书、裁定书；

6.其他需要提交的材料。

7

其他重大行政执法决定

1.涉及公共安全、公共秩序等重大公共利益的其他行政执法决定；

2.社会关注度高、可能造成重大社会影响的其他行政执法决定；

3.情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政执法决定；

4.法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的其他行政执法决定。

1.是否属于本机关职权范围；

2.认定事实是否清楚；

3.证据是否确实充分；

4.行政执法程序是否合法；

5.适用法律法规规章是否准确；

6.行政执法文书是否规范完备；

7.其他需要审核的内容。

1.行政执法决定情况说明；

2.拟作出的重大行政执法决定文本；

3.拟作出行政执法决定所依据的法律法规规章及规范性文件等依据材料；

4.其他需要提交的材料。

措勤县自然资源和林业草原局重大执法决定法制审核目录清单

序号

审核类别

审核事项

审核依据

提交部门

应提交的审核材料

审核重点

1

行政许可

拟实施听证的行政许可

行政许可法、森林法、草原法、野生动物保护法、防沙治沙法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、风景名胜区条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例。

局各行政执法科（室）

拟实施听证的行政许可的相关材料

行政许可主体是否合法，行政许可人员是否具备执法资格；适用法律、法规、规章是否准确；程序、期限是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政许可文书是否规范、齐备；其他应当审核的内容。

2

行政许可

拟作出不予许可或撤销许可决定

行政许可法、森林法、草原法、野生动物保护法、防沙治沙法、种子法、自然保护区条例、风景名胜区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例。

局各行政执法科（室）

拟作出不予许可或撤销许可决定的相关材料

审核不予行政许可或撤销行政许可决定的事实是否清楚，依据是否准确，理由是否适当，程序是否合法；其他应当审核的内容。

3

行政许可

法律法规规章规定以及本机关认定的其他重大行政许可事项

行政许可法、森林法、草原法、野生动物保护法、防沙治沙法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例。

局各行政执法科（室）

具体行政许可的相关材料

行政许可主体是否合法，行政许可人员是否具备执法资格；适用法律、法规、规章是否准确；程序、期限是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政许可文书是否规范、齐备；其他应当审核的内容。

4

行政处罚

责令停产停业

行政处罚法、森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、防沙治沙法、青藏高原生态保护法、种子法、自然保护区条例、风景名胜区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例、病虫害防治条例、退耕还林条例、风景名胜区条例。

局各行政执法科（室）

具体行政处罚案件的相关材料

行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。

5

行政处罚

拟对公民处以1000元（含1000元）以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元（含10000元）以上行政处罚罚款

行政处罚法、森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、防沙治沙法、青藏高原生态保护法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例、病虫害防治条例、退耕还林条例、风景名胜区条例。

局各行政执法科（室）

具体行政处罚案件的相关材料

行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。

6

行政处罚

吊销许可证

行政处罚法、森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、防沙治沙法、青藏高原生态保护法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例、病虫害防治条例、退耕还林条例、风景名胜区条例。

局各行政执法科（室）

具体行政处罚案件的相关材料

行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。

7

行政处罚

减轻、免除、从重行政处罚决定

行政处罚法、森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、防沙治沙法、青藏高原生态保护法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例、病虫害防治条例、退耕还林条例、风景名胜区条例。

局各行政执法科（室）

具体行政处罚案件的相关材料

减轻、免除、加重行政处罚决定的法律依据是否充分，其他应当审核的内容。

8

行政处罚

法律法规规章和规范性文件规定以及本机关认定的其他重大行政处罚事项

行政处罚法、森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、防沙治沙法、青藏高原生态保护法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例、病虫害防治条例、退耕还林条例、风景名胜区条例。

局各行政执法科（室）

具体行政处罚案件的相关材料

行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。

9

行政强制

查封经营场所使经营主体的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施

行政强制法、森林法、野生动物保护法、湿地保护法、种子法。

局各行政执法科（室）

具体行政强制案件的相关材料

行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。

10

行政强制

法律法规规定和本机关认定的其他重大行政强制事项

行政强制法、森林法、野生动物保护法、湿地保护法、种子法。

局各行政执法科（室）

具体行政强制案件的相关材料

行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；其他应当审核的内容。

11

其他

涉嫌犯罪需要移送司法机关的执法事项

森林法、草原法、野生动物保护法、湿地保护法、防沙治沙法、青藏高原生态保护法、种子法、自然保护区条例、野生植物保护条例、森林草原防灭火条例、植物检疫条例、病虫害防治条例、退耕还林条例、风景名胜区条例。

局各行政执法科（室）

具体案件的相关材料

涉嫌犯罪的事实是否清楚，证据是否确凿、充分，适用依据是否准确，调查办案程序是否合法。