阿里地区生态环境局措勤县分局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，生态环境保护工作紧紧围绕《法治政府建设实施刚要（2021—2025年）》确定的总体目标，不断推动法治政府建设年度报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想学习宣传贯彻作为法治政府建设工作的首要任务。召开专题会议学习习近平法治思想1次，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，研究贯彻落实思路和举措，切实把习近平法治思想贯彻落实到生态环境保护工作各个环节各个方面，为推进法治措勤建设作出贡献。二是加强生态环境保护法律宣传普及。加强相关法律法规的学习，通过领导干部带头学、全体职工集中学习、个人自学等形式，提高了全局有关环保领域法律素养。

坚决扛起生态环境保护政治责任，对标对表上级部门关于生态文明建设的各项决策部署和工作安排，主动担当作为，认真履职尽责，不折不扣落实好各项工作任务。一是加强理论学习。持续加强生态环境保护重要内容学习，1.2025年以来，县委常委会学习贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于我区生态环境保护问题重要指示批示情况4次，会议传达学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、习近平总书记在主持召开1月20日中共中央政治局会议时的重要讲话精神、《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等系列讲话；2.县委常委会、政府党组会议贯彻落实习近平总书记有关最新论述、重要讲话精神，传达学习《生态保护补偿条例》、传达学习《习近平生态文明思想学习提纲》、《国务院关于印发<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划>的通知》、《中华人民共和国生态环境保护法》、《西藏自治区2024年生态环境保护工作会议精神》、《王君正在自治区党委生态文明建设领导小组会议上的讲话》等系列讲话8次。3.自然生态支部会上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织党员干部集中学习4场次，切实增强了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是加强党的组织建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，共召开支部党员大会2场次，支部委员会5场次，上党课2场次。三是加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任，签订党风廉政建设责任书17份，开展廉政教育观看警示教育片1场次，参观警示教育基地1场次，加强对重点岗位和关键环节的监督检查，有效预防了腐败问题的发生。二是坚持示范创建引领。1.成功创建措勤县为自治区级生态文明建设示范县，创建自治区级生态文明建设示范乡（镇）5个，示范乡（镇）创建比例达100%，示范村（居）21个，示范村（居）创建比例达95%，除扎日南木措社区外，我县自治区生态文明建设示范创建工作实现全覆盖。

（三）扎实开展“双随机、一公开”监管工作。今年以来，我局认真贯彻区地两级工作要求，转变监管理念，创新监管方式，深入推进“双随机、一公开”监管，不断提升事中事后综合监管水平。一是实行动态管理。根据监管执法职责，建立健全以排污许可管理信息为基础，覆盖本辖区的检查对象名录库，进一步摸清我县污染源底数，做到了底数清问题明，坚持“严”的总基调不变，监管与服务并举，加大对重点区域、重点领域、重点企业环境监管力度，坚持日常执法与专项执法相结合，确保县域生态环境安全，未发生重大破坏生态环境行为。累计开展执法检查67次，出动执法人员136人次，下达整改通知单7份，整改完成率达到90%以上。二是加强环境保护宣传。坚持以习近平生态文明思想为引领，始终将宣传教育作为打赢污染防治攻坚战的前沿阵地，紧紧围绕生态环境保护中心工作，不断提升生态环境保护宣传教育水平。投入资金2万元，制作《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《环境违法行为举报奖励办法》《职责清单》820余本、绿色抽绳背心400个、大容量笔袋50个、草莓袋1000个，以各类宣传活动为契机，开展形式多样的宣传宣讲活动，在各行各业掀起了学习生态环境保护法律法规的热潮，增强了各行各业的生态文明意识，不断推动习近平生态文明思想深入人心、家喻户晓，在全社会逐步形成了“人人关心环保、人人支持环保”的理念。累计开展宣传活动8场次，发放各类宣传手册合计850余份，发放环保袋800个，发放宣传礼品6类480余份，全力提升全民环境保护意识。三是深化环境综合整治。成立环境综合整治专班，县城生活垃圾填埋场运行稳定，通过源头分类、资源回收，优化作业流程、提高机械设备使用效率，有效提升了垃圾处理效率，基本做到日产日清。成立环境综合整治专班，县城生活垃圾填埋场运行稳定，通过源头分类、资源回收，优化作业流程、提高机械设备使用效率，有效提升了垃圾处理效率，基本做到日产日清。四是组织生态项目实施。积极争取了措勤县环境综合整治项目，谋划建设措勤县再生资源回收分类中心、危废暂存中心，该项目已经竣工，且正式投入运营，为我县打赢打好土壤污染防治攻坚战添砖加瓦；积极申报了措勤县备用水源地保护工程项目、曲洛乡清洁能源改造项目、扎日南木措流域水生态环境修复工程项目，截至目前，3个项目正处于入库阶段，环境综合整治项目已竣工投入运营、扎日南木措水生态环境保护项目施工进度15％，红柳种植10584棵、班公柳种植39716棵、共计300亩，堤修筑约3000米迎水面砌装土袋约150。六是科学落实生态岗位。深化生态补偿机制改革，着力优化补偿方式，强化考核激励，贯彻落实自治区生态岗位绩效考核制度和动态平衡制度，让群众在参与生态保护中得实惠。由生态环境分局牵头抓总、各行业部门严格落实行业管理职责具体把关、各乡（镇）严格落实属地管理职责具体落实的工作机制，由各乡（镇）人民政府积极对接村两委开展前期甄选工作，严格按照《西藏自治区生态岗位管理办法（试行）》要求，开展甄选、绩效考核、资金兑现等各项工作，截至目前一季度二季度资金已兑现完成。2025年度召开2次会议专题研究部署生态岗位甄选工作，就如何科学合理安排生态岗位，生态岗位对象甄选、收入测算、补助标准等相关政策进行交流，确保岗位安排“有理有据、精准对接”，第一二批累计甄选生态岗位人员3591人次，较上年度减少了722人次。五是积极主动环评服务。坚持既严格把关，又全力服务，积极为行业部门和企业排忧解难，增强服务意识能力，对重点项目实行提前介入对接指导，主动对接、靠前服务，建立环评告知清单，围绕环评等级如何界定、环评编制、审批过程、登记备案过程中存在的难点、堵点进行了座谈，为建设单位出谋划策，提出科学合理的应对措施，持续优化营商环境，2025年以来累计完成建设项目环境影响评价备案项目80个。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）农村基础设施还比较薄弱。生态文明建设投入相对不足，环保基础设施建设相对落后，在一定程度上制约了生态文明建设的步伐。

（二）环境综合整治工作难度仍存在。我县垃圾转运工作方面，目前虽然为四乡一镇均配备了垃圾转运车，但垃圾转运车后续运维资金难以解决，导致垃圾转运工作难度大，乡（镇）环境综合整治工作难度大。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

（一）全面履行“谁执法谁普法”责任制。一是将《中华人民共和国生态环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《阿里地区环境违法行为举报奖励办法》、《中华人民共和国青藏高原生态保护法》、《生态保护补偿条例》、《习近平生态文明思想学习提纲》、《西藏自治区2024年生态环境保护工作会议精神》、《王君正在自治区党委生态文明建设领导小组会议上的讲话》等法律法规列入重点普法内容，强化普法工作指导。二是推动普法责任融入执法工作全过程。通过强化执法等方式，深化贯彻实施“送法入企”“执法帮扶”，切实提高守法自觉性。以党的二十大精神学习为契机，加强习近平生态文明思想和习近平总书记关于西藏工作的重要论述的学习宣传教育，继续加强干部职工法制宣传教育，提高我局干部职工法制意识、法制观念好氛围；充分利用各类宣传活动日为契机，广泛宣传法律法规相关知识，为我县法制建设贡献一份力量。

（二）持续加大生态环境执法力度。继续坚持严的主基调，不断加大环境执法监管力度。组织开展各类专项执法检查，深排细查企业在污染防治中存在的短板弱项，督促企业立行立改，做到整治一个行业、规范一个行业、达标一个行业，切实落实企业生态环境保护主体责任。

（三）强化部门协调联动机制。在日常执法过程中要做到部门之间、主体与配套之间、具体举措和法律法规之间的配套协同，坚持上下联动、协同推进，确保高质量完成年度执法工作任务。

（四）在探索打造执法加帮扶新方式上聚焦。继续严格落实“双随机、一公开”监管机制。实行包容审慎监管，依法慎用行政措施，避免执法“一刀切”。大力开展送法入企活动，积极配合构建以信用为基础的新型监管机制。

2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）有序推进农村环境基础设施建设。我们要进一步提高思想认识，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，认真履行生态环境保护主体责任，在继续加强县域环境基础设施建设工作的基础上，有序推进农村环境基础设施建设工作。

（二）着力创建生态文明建设。按照生态文明创建指标要求，2026年，我县申报创建国家级生态文明县，相关前期申报材料收集并上报阿里地区生态环境局进行初审；依据《阿里地区“无废城市”建设实施方案（2024-2030年）》文件要求，2026年，我县积极申报“无废城市”，相关申报材料收集并上报阿里地区生态环境局进行初审。

（三）抢抓清洁能源新机遇。发展清洁能源是推动经济社会绿色发展的重要抓手，我县要抓好机遇，继续推进清洁能源项目在我县落地，抢抓项目建设，不断推进全县生产、生活方式绿色低碳转型升级，通过这些清洁能源项目的引进，切实提升清洁能源领域的竞争力，实现资源开发、产业发展和生态保护协同发展。

阿里地区生态环境局措勤县分局

2026年1月28日