措勤县司法局2025年法治政府建设年度报告

2025年，县司法局在县委、县政府的正确领导和地区司法处的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，进一步夯实基层法治基础建设，纵深推进全县法治建设和司法行政各项工作落到实处。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列入支部年度学习计划内容，2025年，司法局党支部学习贯彻习近平法治思想11场次，学习法治建设领域文件精神28次。

（二）坚持高位谋划，推动法治政府建设各项任务落实落地。一是高位推动法治政府建设。召开2025年法治政府建设工作会议，总结2024年工作成绩，安排部署2025年法治政府建设工作，将法治政府建设工作落到实处。二是持续落实法治政府建设年度报告和公示制度。措勤县各级人民政府及政府各部门将2024年度法治政府建设报告通过政府网站向社会公开，接受人民群众监督。三是全面推进行政执法体制改革工作。严格贯彻落实《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》，组织12人参加2025年全区统一行政执法资格认证考试（措勤考区）。四是建立健全法律顾问制度。年初，县人民政府与西藏岗仁律师事务所签订了《常年法律顾问委托合同》，聘请了三名律师作为政府法律顾问，2025年县政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、提供法律咨询服务34次、出具法律意见76份、代理执行案件1件，进一步提升行政决策水平。

（三）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法监督。为进一步加强行政执法协调监督体系建设，推动行政执法监督工作常态化长效化，我县对“措勤县人民政府行政执法协调监督办公室”进行了挂牌，制发了《措勤县2025年行政执法监督工作方案》，对行政执法单位开展行政执法监督4场次，针对存在的问题及时进行了反馈，督促和保障行政机关严格规范公正文明执法，提升行政执法质量，强化行政执法水平。二是聘请特邀行政执法监督员。为进一步拓宽行政执法监督渠道，根据中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号）及《西藏自治区行政执法监督条例》等有关规定，依照聘任条件和程序，聘请顿珠桑旦等4名同志为措勤县第一届特邀行政执法监督员，协作开展行政执法监督工作。三是清理公布本级行政执法主体。为严格落实行政执法责任制，规范、保障和监督行政执法部门依法履行行政执法职责，全面推进严格规范公正文明执法，深入推进依法行政、加快建设法治政府，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据《西藏自治区行政执法监督条例》，结合我县机构改革及职能调整实际，清理措勤县本级行政执法主体（共26个）并予以公布。四是清理公布行政执法人员和行政执法事项清单。我县共公布132名行政执法人员资格，25家行政执法单位公布行政执法事项清单，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）强化思想认识，扎实推进集中整治和专项行动工作。一是召开动员部署会。2025年5月13日，措勤县召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，对规范涉企行政执法专项行动工作进行了详细的安排部署。二是制定工作方案及任务台账。措勤县人民政府行政执法协调监督办公室制定了《措勤县规范涉企行政执法专项行动工作方案》及任务台账，通过科学分工，使各行政执法部门牢固树立“一盘棋”思想，切实做到讲政治、顾大局，将规范涉企行政执法专项行动工作落到实处。三是成立专班。经措勤县人民政府行政执法协调监督办公室主要领导同意成立措勤县规范涉企行政执法专项行动工作专班，负责组织领导和统筹协调专项行动工作，研究专项行动工作实施过程中的重大问题，督促检查专项行动工作推进情况，及时总结推广工作经验。四是发布专项行动公告。为全面规范涉企行政执法行为，持续优化法治化营商环境，切实维护企业合法权益，根据中央、自治区、地区有关工作要求，发布措勤县公开征集规范涉企行政执法专项行动突出问题线索公告，接受广大人民群众和社会各界监督举报。五是行政执法部门开展自查。行政执法部门围绕违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担、违反执法规范要求，滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法以及执法不作为等问题深入开展自查。截止目前共录入问题线索3条。六是对行政执法对象开展走访。措勤县人民政府行政执法协调监督办公室对行政执法对象开展了走访，走访人员重点围绕违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题进行了问卷，并听取了行政执法对象的意见建议。七是召开规范涉企行政执法专项行动座谈会。措勤县召开规范涉企行政执法专项行动座谈会，县委常委、政府副县长拉巴曲珍同志出席会议并讲话，各行政执法部门负责人、企业负责人参加此次会议共计30余人，通报了措勤县规范涉企行政执法专项行动工作开展情况，听取了企业意见建议，对下一步工作进行了安排部署。八是召开涉企行政执法专项行动培训会。措勤县人民政府行政执法协调监督办公室召开涉企行政执法专项行动培训会，各行政执法部门负责人共计16人参加此次培训会。培训过程中，司法局工作人员针对性开展了涉企行政相关法律法规的解读，结合《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》等政策文件，明确执法主体、人员，涉企执法案例剖析，通过分析执法不当案例，总结经验教训，提升执法人员风险防控能力。九是开展规范涉企行政执法专项行动调研指导。2025年7月1日，措勤县开展了规范涉企行政执法专项行动调研指导工作，通过听取汇报、座谈交流、实地走访、随机抽查案卷等形式，详细了解部分执法部门专项行动总体开展情况，研究解决当前存在的困难和问题。

（五）持续优化营商环境，深入高效服务的法治化运用。一是狠抓互联网+政务服务工作。我县政务服务大厅应进必进单位为27家，但受面积影响，目前共入驻公安、农保、社保、民政、医保、市监、不动产登记、印章公司等8家单位，设立窗口12个，可办理政务服务高频事项80项，入驻率为40%。截至目前，办结率 100%，群众和企业满意度100%。政务服务大厅共计办理13666件，办结率100%，群众和企业满意度100%。二是优化法治化营商环境。注重加大法治宣传力度，引导民营企业依法诚信经营，2025年各部门开展民营企业、个体工商户普法宣传18场次，解答法律咨询45人次，按照“应援尽援”的工作原则向民营企业提供法律援助（代写法律文书）6起，为民营企业、个体工商户提供“法治体检”，帮助企业排查法律风险，提升企业法治意识，促进企业健康发展，切实维护民营企业合法权益，为优化法治营商环境奠定基础。三是拓宽政府与群众之间沟通渠道。构建“12345”便民服务热线，由专人24小时全天候进行接听服务，切实提升了群众与政府之间的沟通联系，2025年共计接听群众和企业152次，受理率100%，群众满意度100%。

（四）完善公共法律服务体系。一是推进司法所规范化建设。深入推进司法所规范化建设，新建达雄乡司法所，进一步明确司法所工作服务标准及工作流程，加强司法所辅助人员配备力度，切实打通法治建设“最后一公里”。二是强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥县级“一站式”矛盾纠纷调解中心及乡镇级“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，我县现有人民调解委员会38个，调解指导中心6个，人民调解员259名，2025年共调解379起纠纷，司法确认4件，调解成功率达99%。三是推进村（社区）法律顾问工作。鼓励动员法官、检察官、警官、司法所工作人员担任村（社区）法律顾问，并以“一对多”或“一对一”的方式将法律顾问分配给22个村（社区）。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足。一是“谁执法谁普法”责任制落实还需进一步加强，部分行政执法单位普法工作创新力度不够。二是单位工作人员对法治政府建设工作业务不熟悉，依法行政与部门业务联系不紧密；二是单位干部职工由于日常工作繁忙，对法治政府建设相关文件学习力度不够，无法很好掌握习近平法治思想核心要义。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

2025年，司法局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面准确完成全县法治建设和司法行政各项工作，较好地完成了2025年度全县法治建设工作，司法局主要负责人争做法治建设组织者、参与者、实践者。承办县委全面依法治县、法治政府建设工作，规范化建设和运行乡镇司法所，为基层法治建设奠定良好基础。带头学习宣传贯彻习近平法治思想，推动局机关干部职工、司法所工作人员、专职人民调解员实现学习贯彻习近平法治思想全覆盖。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把领导干部带头学法用法为主要抓手，建立健全县政府领导班子集中学法制度。巩固“八五”普法成果，积极统筹谋划“九五”普法规划，确保“九五”普法工作顺利实施，积极发挥宣讲团作用，进行专题学习宣讲。针对依法行政突出问题，以“以案释法”、法律实务培训等方式，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

（二）着力提升行政执法公信力。全面加强行政执法规范化建设，进一步落实行政执法监督职责。督促各行政执法单位严格落实行政执法“三项制度”，强化基层综合执法队伍能力建设，加大关系群众和中小企业切身利益重点领域执法行为监督力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化对行政执法权力的制约和监督，严格追究行政执法过错责任，推进社会治理水平不断提升，进步一优化法治化营商环境。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。