阿里地区措勤县2026年脱贫县统筹整合使用财政资金实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，科学分配和使用统筹整合财政衔接涉农资金，提高资金效益，有效解决财政资金使用分散、社会资金合力不强、产业效益不高等问题，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果，我县积极开展统筹整合财政涉农资金工作，保障全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作迈上新台阶。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》的精神，2026年措勤县持续优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，确保集中资源推进成效巩固工作与乡村振兴衔接，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强资金使用管理，提升资金使用效益，我县根据相关规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、编制依据

根据《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委农业农村部 国家林草局关于印发〈中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2021〕19号）、《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委农业农村部 国家林草局关于印发〈衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法〉的通知》（财农〔2021〕122号）、《西藏自治区关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见的通知》（藏财农〔2022〕53号）、《西藏自治区农业农村厅关于下达2026年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库项目综合论证意见的通知》《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（藏财农〔2023〕61号）、《西藏自治区财政厅等16家单位关于印发〈西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则〉的通知》（藏财农〔2023〕74号）、西藏自治区财政厅关于提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知（藏财农指〔2025〕51号）、西藏自治区财政厅关于提前下达2026年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知（藏财农指〔2025〕58号）及关于2026年提前下达地区财政本级配套相关转移支付资金的通知（阿财农指〔2026〕16号）、措勤县财政局《关于下达2026年初预算指标的通知》（措财预指〔2026〕001号）文件精神，结合本县实际，经县农业农村和科技水利局、县财政局、县发展改革和经信商务局、县民政和退役军人事务局及县自然资源和林业草原局等部门初拟，报请措勤县委农村工作领导小组审定本方案。

二、指导思想、工作思路和主要措施

（一）指导思想

贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强资金使用管理，提升资金使用效益，根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》规定，深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作精神、党的二十大精神、党的二十届历次全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、区党委第十届委员会第九次会议精神，特别是2026年中央农村工作会议精神，区党委农村工作会议精神，结合我县实际，进一步巩固全县拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴工作，瞄准2026年度目标任务，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项措施落实，满足人民对美好生活的需要，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴有效衔接。

（二）工作思路

结合措勤县实际情况，通过整合形成“多个渠道进水、一个龙头出水”的资金投入新格局，激发本县内生动力，支持围绕突出问题，以补齐短板为目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向，以落实巩固拓展脱贫攻坚成果各项措施为平台，统筹整合使用财政涉农资金，创新财政投入机制，提高资金使用精准度和效益，围绕产业发展、小型基础设施建设和生产发展、转移就业培训，激发贫困群众内生动力，助力全县脱贫攻坚成果的有效巩固。

（三）主要措施

1.成立机构，加强领导。成立规划项目组和政策保障组，负责政策调研和总体规划实施等工作；制定全县巩固拓展脱贫攻坚成果项目年度计划和资金使用计划，推进巩固拓展脱贫攻坚成果总体规划的实施。根据实际情况调整布局，优化结构，统筹各类设施建设，推进共建共享，充分发挥项目建设对经济社会发展的支撑作用和安全保障能力，特成立措勤县2026年脱贫县统筹整合财政衔接资金整合使用工作领导小组，具体组成人员如下：

组      长：扎西罗布   县委书记

常务副组长：刘 勇 刚   县委副书记、县政府县长

副  组  长：土旦次仁   县委常委、县人大常委会主任

尼玛平措   县政协委员会主席

马 克 礼   县委常委、宣传部部长

索朗曲扎   县委常委、统战部部长

拉巴曲珍   县委常委、政府常务副县长

刘 伟 斌   县委常委、组织部部长

多吉次仁   县委常委、纪委书记、监委主任

易 富 强   县委常委政府副县长、措勤镇党委书记

曾 小 春   县委常委、政法委书记、公安局局长

达    贵   县人大常委会副主任

王    飞   县人大常委会副主任

加    措   县人大常委会副主任

达娃次仁   县人大常委会副主任

赵 景 波   县政府副县长

晏 小 波   县政府副县长

益    西   县政府副县长

杨 新 元   县政府副县长

索南群旦   县政府副县长

平措顿珠   县政府副县长

周 海 斌   县政协副主席

达瓦次仁   县政协副主席

南加平措   县政协副主席  

许 余 昌   县政协副主席、磁石乡党委书记

张 志 平   县人民检察院检察长

丹增赤列   县人民法院院长

成 员：次旺桑布  县委办公室主任

马 赛 航   县人大常委会办公室主任

伍    翔  县政府办公室党组书记、主任

邓    凯  县政协办公室主任

普布次仁   县纪委副书记、监委副主任 索朗旺堆  县纪委常委、巡察办主任

洛    旦  县委组织部副部长、编办主任

蒙 马 超  县委宣传部常务副部长

米玛次仁   县委统战部副部长、民宗局局长

旦增欧珠   县委政法委副书记

扎西顿珠   县人民法院副院长

罗    宗  县人民检察院副检察长

次仁多杰   县人力资源和社会保障局党组书记  

孙 沛 莉   县农业农村和科技水利局党组书记

白    珍   县农业农村和科技水利局局长

次    吉   县民政和退役军人事务局党组书记

罗    布   县教育局党组书记

索朗卓嘎  县财政局局长

边巴次仁   县卫生健康委员会党组书记索朗次仁   县住房和城乡建设局党组副书记、局长

扎西平措   县公安局党委副书记、政委

达杰次仁  县交通运输局局长

           计 俊 华 县自然资源和林业草原党组书记

张 守 琦   县建设工程质量监督站站长

尼    玛   县项目管理中心主任

唐    成   县委社会工作部部长

           扎    索   县应急管理局局长（四级调研员）

普布扎西   县市场监督管理局局长

达瓦扎西  县司法局局长

           益西桑布 县编译局局长

嘎玛央吉   县群团工作部副部长

达瓦扎西  县发展改革和经信商务局党组书记

顿    珠   县审计局局长

 曲妮卓玛   县文化和旅游局局长

格桑平措  阿里地区生态环境局措勤县分局局长

张    滔   国家税务总局措勤县税务局党委书记、局长

旦增桑珠   中国邮政集团有限公司西藏自治区措勤县分公司局长

布 阿 南   中国农业银行措勤支行党组副书记、副行长

扎西达瓦   国网措勤县供电公司总经理

刘 自 兵  达雄乡党委书记

黄    林   曲洛乡党委书记

旦    增   措勤镇党委副书记、镇长

次旺多拉   曲洛乡党委副书记、政府乡长

次仁旦增  达雄乡党委副书记、政府乡长

次仁罗布  江让乡人大主席、统战委员

罗      杰     磁石乡党委副书记、政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村和科技水利局，由县政府副县长益西同志兼任办公室主任，县农业农村和科技水利局党组书记孙沛莉、局长白珍兼任办公室副主任，负责领导小组的日常工作，办公室组成人员如下：

主    任：益    西   县政府副县长

副 主 任：孙 沛 莉   县农业农村和科技水利局党组书记

白    珍   县农业农村和科技水利局党组书记、局长

成    员：卓玛曲宗   县农业农村和科技水利局副局长

         罗 文 广   县农业农村和科技水利局副局长

吾金次仁   县农牧业技术推广站站长

旦    真   县绒山羊良种扩繁殖场场长

平    措   县动物疫病预防控制中心主任

桑珠次仁   县动物疫病预防控制中心畜牧师

尼    琼   县农牧业技术推广站助理农艺师

顿    旦   县农业农村和科技水利局四级主任科员

阿旺扎西   县绒山羊良种扩繁殖场助理兽医师

次    普   县农牧业技术推广站助理农艺师

 米    玛    县动物疫病预防控制中心助理兽医师

嘎玛门拉  县农牧业技术推广站员级

2.明确主体，权责匹配。坚持党委领导，严格执行“一把手”负责制，强化县、乡、村书记抓乡村振兴的工作机制。坚持政府主导，强化政府责任，充分发挥政府在统筹整合财政衔接资金中的主导作用，坚持精准施策，对准已脱贫建档立卡巩固提升人口定目标、下任务，从政策、项目、资金、人才上，因村、因户、因人、因资源精准对应。立足“两不愁三保障”，努力提升已脱贫建档立卡巩固提升人口生产生活水平；立足“三率一度”，努力推动各项基础工作精细化；立足“十项民生”工程，努力推动牧区面貌显著改善；立足已脱贫建档立卡巩固提升群众稳步增收，努力为产业长期发展布局谋篇。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置，优先保障衔接乡村振兴支出，兼顾农牧业发展的工作目标和重点任务。统筹整合使用财政涉农资金与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密挂钩，精准瞄准已脱贫建档立卡巩固提升人口和已脱贫的巩固提升村，增强已脱贫建档立卡巩固提升人口自我发展能力，改善已脱贫建档立卡巩固提升人口生产生活条件，提高已脱贫巩固提升村可持续发展水平，引导已脱贫建档立卡巩固提升群众自力更生，由“我已脱贫”向“我要奔小康”转变。

3.精准发力，注重实效。立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求，以产业发展规划为引领，因地制宜大力培育和发展特色优势产业。大力推进牧区改革经验，充分发挥致富带头人、农牧民合作组织、扶贫车间等市场主体作用，大力培育致富能人。从小型项目入手，坚持将短平快、立竿见影的项目与长期稳定脱贫的产业发展结合起来，让已脱贫建档立卡巩固提升群众持续稳定增收。

三、年度计划目标

2026年是实施“十五五”规划开局之年，措勤县委、县政府将继续深入贯彻落实中央关于成效巩固和乡村振兴系列方针政策，深入贯彻落实自治区党委、政府相关决策部署，认真落实地委、行署有关工作要求，强化“四不摘”要求，大力整合使用涉农资金，按照“缺什么，补什么”的原则，着眼短板、弱项进行查漏补缺，着力改善已脱贫建档立卡巩固提升群众生产生活条件，千方百计增加已脱贫建档立卡巩固提升群众收入，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。通过实施措勤县磁石乡刀青村紫绒山羊养殖户添置牲畜项目、措勤县曲洛乡曲洛村紫绒山羊养殖户添置牲畜项目、措勤县养殖合作社规模提升项目、措勤县磁石乡集中装配式羊圈建设项目、措勤县措勤镇集中装配式羊圈建设项目、措勤县江让乡查仓村、珠龙村集中装配式羊圈建设项目、措勤县江让乡美朵村、诺仓村集中装配式羊圈建设项目、措勤县达雄乡集中装配式羊圈建设项目等8个乡村特色产业发展项目，能够让3211户10162人受益；通过措勤县磁石乡刀青村改扩建转场路建设项目等1个小型公益性基础设施类项目，能够让127户463人受益；通过实施措勤县2026年补贴2025年到户类贴息资金等1个贷款贴息类项目，能够让347户1700人受益；通过实施措勤县服务岗位开发项目、措勤县帮扶车间岗位补助项目等2个其他类，能够让294户294人受益。能够有效改善县城人居环境、村容村貌，进一步提高村（社区）公共服务能力，切实增强群众获得感、幸福感。

继续坚持“两不愁三保障”和“防止规模返贫”这两条底线标准，持续打好脱贫成效巩固战，抓好易地扶贫搬迁后续发展，促进已脱贫群众稳定增收。强化基础设施建设，抓好农村人居环境整治，完善基本公共服务，持续抓好“十三项民生工程”建设，打造美丽乡村建设。提升已脱贫群众基本素质，让已脱贫群众具有可持续发展的内生动力。完善政策保障、政策衔接、防贫保障、数据管理和监督监管机制，推进成县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。确保已脱贫群众生活质量稳步提高，贫困村达到人居环境干净整洁基本要求，已脱贫群众内生动力持续提升，扎实推进相关工作，确保扶持力度不减，帮扶责任不退。确保已脱贫的1073户4437人，已退出的22个村（社区）进一步巩固成效，为全面实施我县乡村振兴战略提供坚强保障。

四、资金统筹整合规模及渠道

（一）年度计划统筹整合资金

2026年全县计划财政常态化帮扶补助资金项目共计12个，涉及规划投资9523.15万元元，目前实际到位资金9523.15万元；本次实际整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7141万元（含中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务6428万元）占计划总资金的67.50%；本次实际整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7141万元（含中央少数民族发展任务713万元）占计划总资金的7.49%；自治区财政衔接乡村振兴补助资金1782万元（含自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务1189万元），占计划总资金的12.48%；自治区财政衔接乡村振兴补助资金1782万元（含自治区少数民族发展任务249万元）占计划总资金的2.61%；自治区财政衔接乡村振兴补助资金1782万元（含自治区以工代赈任务344万元）占计划总资金的3.61%；地区配套资金312万元，占计划总投资的3.27%；县本级配套资金238万元，占总资金的2.50%；以工代赈县级资金50.15万元，占总资金的0.52%。

（二）实际统筹整合资金规模

2026年全县计划财政常态化帮扶补助资金9523.15万元。其中，整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7141万元（含中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务6428万元）占计划总资金的67.50%；本次实际整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7141万元（含中央少数民族发展任务713万元）占计划总资金的7.49%；自治区财政衔接乡村振兴补助资金1782万元（含自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务1189万元），占计划总资金的12.48%；自治区财政衔接乡村振兴补助资金1782万元（含自治区少数民族发展任务249万元）占计划总资金的2.61%；自治区财政衔接乡村振兴补助资金1782万元（含自治区以工代赈任务344万元）占计划总资金的3.61%；地区配套资金312万元，占计划总投资的3.27%；县本级配套资金238万元，占总资金的2.50%；以工代赈县级资金50.15万元，占总资金的0.52%。

一是统筹整合中央财政衔接推进乡村振兴资金。统筹整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7141万元。其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金6428万元；中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—少数民族发展资金713万元。

二是自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金。统筹整合自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金1782万元。其中：自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1189万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—少数民族发展资金249万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—以工代赈资金344万元。

三是地区配套资金。统筹整合地区级配套资金312万元。

四是县级配套资金。统筹整合县本级配套资金238万元。

五是以工代赈县级资金。以工代赈县级资金50.15万元。

五、财政衔接资金投向

2026年计划财政常态化帮扶补助资金9523.15万元，实际到位资金9523.15万元，占总投资的100%。其中：用于乡村特色产业发展（含产业基础设施配套类）资金8315.43万元，此次安排8315.43万元，占100%；用于小型公益性基础设施类资金394.15万元，此次安排394.15万元，占100%；用于贷款贴息类资金67.05万元，此次安排67.05万元，占100%；用于其他类项目资金746.52万元，此次安排746.52万元，占100%。

（一）乡村特色产业发展（含产业基础设施配套类）资金投向

2026年计划实施产业发展项目8个，计划总投资8315.43万元，此次安排8315.43万元，占计划投资的100%。本次整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金6449.43万元；整合自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金1338万元；整合地区级配套资金290万元；整合县本级配套资金238万元。

1.措勤县磁石乡刀青村紫绒山羊养殖户添置牲畜项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白  珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗文广 县农业农村和科技水利局副局长

旦  真 县绒山羊良种扩繁殖场场长

实施  地点：措勤县磁石乡刀青村

建设任务：拟购置800只紫绒山羊到户添置，发展示范户，示范户杂色剔除840只，每只添置紫绒山羊价格1000元，每只杂色剔除200元。

资金规模：该项目计划总投资96万元，本次实际安排资金96万元，占总投资100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排96万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目的实施能直接受益29户29人的就业岗位和辐射带动曲强村126户651人。

2.措勤县曲洛乡曲洛村紫绒山羊养殖户添置牲畜项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白  珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗文广 县农业农村和科技水利局副局长

旦  真 县绒山羊良种扩繁殖场场长

实施地点：措勤县曲洛乡曲洛村

建设任务：购置820只紫绒山羊到户添置，发展示范户，示范户杂色剔除820只，每只添置紫绒山羊价格1000元，每只杂色剔除200元。

资金规模：计划总投资98.4万元，本次安排资金98.4万元，占总投资的100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排98.4万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目能够辐射受益43户150人。

3.措勤县养殖合作社规模提升项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白  珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗文广 县农业农村和科技水利局副局长

吾金次仁 县农牧业技术推广站站长

实施地点：措勤县磁石乡加绕村

建设任务：措勤县加绕村合作社购置300头牦牛（均价8500元）。加饶村新建牦牛养殖简易露天牛圈1200㎡（2座），100元/平方米，新建机电井1座，每米2600元，购买饲料100吨，青饲料20吨。

资金规模：项目计划总投资460万元，本次安排资金460万元，占总投资的100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排400万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1782万元中安排60万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目的实施直接受益448户1805人。

4.措勤县磁石乡集中装配式羊圈建设项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白  珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗文广 县农业农村和科技水利局副局长

桑珠次仁 县动物疫病预防控制中心畜牧师

实施地点：措勤县磁石乡刀青村、尼龙村、格玛村、加绕村

建设任务：磁石乡新建集中装配式羊圈20套，其中刀青村6套、尼龙村6套、格玛村4座、加绕村4座集中装配式羊圈，每套面积为800㎡，每平方米950元另加二类费用。    

资金规模：项目计划总投资1510.03万元，本次安排资金1510.03万元，占总投资的100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排1200万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1782万元中安排120万元；地区配套财政衔接推进乡村振兴补助资金312万元中安排120万元；县级配套财政衔接推进乡村振兴补助资金238万元中安排70.03万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目的实施直接受益220户660人。

5.措勤县措勤镇集中装配式羊圈建设项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白 珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗 文 广 县农业农村和科技水利局副局长

嘎玛门拉 县农牧业技术推广站员级

实施地点：措勤县措勤镇曲强村、达东村、门东社区、措勤村

建设任务：措勤镇新建集中装配式羊圈18套，每套面积为800㎡，每平方米950元另加二类费用和临时工程费用。其中门东社区5套、措勤村5套、达东村3座、曲强村5座集中装配式羊圈。  

资金规模：项目计划总投资1471万元，本次安排资金1471万元，占总投资的100%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排1015.03万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1782万元中安排398万元；县级配套财政衔接推进乡村振兴补助资金238万元中安排57.97万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：项目实施后直接受益群众约为231户693人。

6.措勤县江让乡查仓村、珠龙村集中装配式羊圈建设项目

责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目 法人：白 珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗 文 广 县农业农村和科技水利局副局长

桑珠次仁 县动物疫病预防控制中心畜牧师

实施地点：措勤县江让乡查仓村、珠龙村

建设任务：新建集中装配式羊圈16套，其中查仓村10座、珠龙村6座，每座面积为800㎡，每平方米978元另加二类费用。

资金规模：项目计划总投资1500万元，本次安排资金1500万元，占总投资的100%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排387万元；中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—少数民族发展任务资金713万元中安排713万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1782万元中安排200万元；地区配套财政衔接推进乡村振兴补助资金312万元中安排150万元；县级配套财政衔接推进乡村振兴补助资金238万元中安排50万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目的实施能直接受益435户1790人。

7.措勤县江让乡美朵村、诺仓村集中装配式羊圈建设项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白 珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗 文 广 县农业农村和科技水利局副局长

桑珠次仁 县动物疫病预防控制中心畜牧师

实施地点：措勤县江让乡美朵村、诺仓村

建设任务：新建集中装备式羊圈22座，其中美朵村10座、诺仓村12座，每座面积为800㎡，每平方米950元另加二类费用。

资金规模：项目计划总投资1750万元，本次安排资金1750万元，占总投资的100%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排1240万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1782万元中安排201万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—少数民族发展任务资金249万元中安排249万元；地区配套财政衔接推进乡村振兴补助资金312万元中安排10万元；县级配套财政衔接推进乡村振兴补助资金238万元中安排50万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目受益435户1790人，用于边境搬迁后群众联合放牧。

8.措勤县达雄乡集中装配式羊圈建设项目

项目责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白   珍  县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗 文 广 县农业农村和科技水利局副局长

嘎玛门拉 县农牧业技术推广站员级

实施地点：措勤县达雄乡达瓦村、夏东村、边山村、才扎村

建设任务：达雄乡新建集中装配式羊圈18套，每套面积为800㎡，每平方米950元另加二类费用。其中夏东村4套、达瓦村5套、边山村5套、才扎村4套集中装配式羊圈。

资金规模：项目计划总投资1430万元，本次安排资金1430万元，占总投资的100%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排1300万元；地区配套财政衔接推进乡村振兴补助资金312万元中安排10万元；县级配套财政衔接推进乡村振兴补助资金238万元中安排10万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目受益约219户657人。

（二）小型公益性基础设施类资金投向

2026年计划实施小型基础设施类项目1个，计划总投资394.15万元，实际安排资金394.15万元，占100%。整合自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金344万元；以工代赈县级资金50.15万元。

1.措勤县磁石乡刀青村改扩建转场路建设项目

责任单位：措勤县磁石乡人民政府

项目 法人：罗  杰 措勤县磁石乡人民政府乡长

项目负责人：罗  杰 措勤县磁石乡人民政府乡长

实施地点：措勤县磁石乡刀青村

建设任务：路基挖土方7200立方米，路基填方18700立方米，10cm厚天然砂砾石路面35700平方米，培土路肩1530立方米，1-1.0钢波纹管涵72米，1-1.5钢波纹管涵30米，提升改造四公路12km。

资金规模：项目计划总投资394.15万元，本次安排资金394.15万元，占总投资的100%。计划从自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—以工代赈资金344万元中安排344万元；以工代赈县级资金50.15万元。

进度计划：计划2026年5月开工建设，2026年12月进行竣工验收。

绩效目标：该项目实施受益127户463人。

（三）贷款贴息类资金投向

2026年计划实施扶贫贷款贴息类项目1个，计划总投资67.05万元，本次安排67.05万元，占计划投资的100%。本次整合地区级配套资金67.05万元

1.措勤县2026年补贴2025年小额信贷资金

责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白  珍  县农业农村和科技水利局局长

项目负责人：罗文广  县农业农村和科技水利局副局长

顿 旦 县农业农村和科技水利局四级主任科员

实施地点：措勤县

建设任务：措勤县2026年补贴2025年到户类贴息资金

资金规模：计划总投资67.05万元，目前已到位资金67.05万元，占总投资的100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排67.05万元。

进度计划：2026年2月开始，2026年12月结束。

绩效目标：预计受益347户1700人。

（四）其他类资金投向

2026年计划实施其他类项目2个，计划总投资746.52元，本次安排746.52万元，占计划投资的100%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金624.52万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金100万元地区财政衔接推进乡村振兴补助资金22万元。

1.措勤县服务岗位开发项目

责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白 珍 县农业农村和科技水利局局长

项目责任人：罗文广 县农业农村和科技水利局副局长尼 琼 县农牧业技术推广站助理农艺师

实施地点：  四乡一镇16个行政村

建设任务：开发岗位共计260人，其中磁石乡岗位59人（村庄设施管护员10人，村组饲草库管理4人，水井管护员45人）；措勤镇69人（水电维修人员1名、安保人员2名、村庄设施管护员14人，水井管护员42人，紫绒山羊示范村养殖监督员10人）；达雄乡69人（村组饲草库管理4人、村庄设施管护员15人、水井管护员40人、紫绒山羊示范村养殖监督员10）江让乡4人（村庄设施管护员4人）；曲洛乡59人（村庄设施管护员8人，水井管护员31人，村组饲草库管理5人，紫绒山羊示范村养殖监督员15人）。每人每月补助资金2360元计算，按照季度兑现。

资金规模：计划总投资736.32万元，目前已到位资金736.32万元，占总投资的100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排614.32万元；自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴任务资金1782万元中安排100万元；地区配套财政衔接推进乡村振兴补助资金312万元中安排22万元。

进度计划：2026年5月开始，2026年12月结束。

绩效目标：预计受益260户810人左右。

2.措勤县帮扶车间岗位补助项目

责任单位：措勤县农业农村和科技水利局

项目  法人：白   珍 县农业农村和科技水利局局长

项目负责人：罗 文 广 县农业农村和科技水利局副局长

卓玛曲宗 县农业农村和科技水利局副局长

实施地点：措勤县

建设任务：措勤县已鉴定纳入帮扶车间点共计3个点，共计岗位补助34人；其中措勤县夏岗江饮用水开发项目20人、措勤县产业园区7人、措勤县商砼搅拌站7人，补助标准为每人每年上岗6个月以上，每人每年补助3000元。

资金规模：计划总投资10.2万元，目前已到位资金10.2万元，占总投资的100%。计划从中央财政衔接推进乡村振兴补助资金—巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务资金7141万元中安排10.2万元。

进度计划：2026年5月开始，2026年12月结束。

绩效目标：预计受益34户34人。

六、部门分工

（一）参与部门。在措勤县委、县政府的统一领导下，根据自治区、地区相关工作要求和项目库建设需求，以及项目主管部门提出的意见，经县委、县政府研究论证后由措勤县财政局会同项目管理中心、质监站、农业农村和科技水利局、发展改革和经信商务局、各乡（镇）人民政府、农业银行措勤分行等共同进行统筹整合财政涉农资金的安排落实工作。

（二）实施部门。由措勤县农业农村和科技水利局牵头，县发展改革和经信商务局、项目管理中心会同县财政局、各乡（镇）农业银行措勤分行等部门具体负责项目实施和资金使用管理工作。

（三）监督部门。措勤县人民政府、县纪委监委、县人民检察院、发展改革和经信商务局、财政局、农业农村和科技水利局等部门，负责衔接乡村振兴补助资金分配使用的监督检查工作。

七、保障措施

（一）组织保障

1.建立健全组织机构。为确保措勤县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进，成立措勤县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策资金保障组，组长由财政局负责人担任，相关职能部门为成员单位，办公室设在县财政局，办公室主任由财政局负责人兼任。政策资金保障组负责统筹整合财政涉农资金的分配使用和具体实施。

2.建立会议研究机制。按照一事一议的工作原则，统筹整合财政涉农资金分配使用按照部门办公会议、县委农村工作领导小组会议、县长办公会议逐级研究审核审定。按照统筹整合财政涉农资金到位情况和安排使用时间要求，可根据工作需要随时召集相关部门会议研究。三级会议主要研究整合项目总体规划、审查年度项目实施计划、引导资金投向，以及其他需要解决的重大事项等。

（二）强化资金管理

严格贯彻执行《财政部 扶贫办 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 林业部关于印发〈中央财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》（财农﹝2017﹞8号）、《财政部 国家乡村振兴局关于印发〈财政专项扶贫资金绩效评价办法〉的通知》（财农﹝2017﹞115号）、《西藏自治区财政厅等部门关于印发〈西藏自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知〉》（藏财农字﹝2017﹞161号）要求，制定完善《措勤县统筹整合财政涉农资金管理办法》《措勤县财政扶贫资金使用签字流程》《措勤县统筹整合财政涉农资金县级报账制实施细则》和《措勤县财政专项扶贫资金管理办法》等管理制度，将中央一般公共预算安排和自治区财政预算专项安排、地级财政配套安排及县本级财政配套安排用于衔接乡村振兴补助资金，全部纳入统筹整合财政涉农资金范围进行分配使用。

1.资金预算及分配使用。坚持统筹整合财政涉农资金向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点区域聚焦，对自然资源贫乏地区倾斜，采取因素分配法由县农业农村和科技水利局对年度统筹整合资金安排使用进行研究拟定，由县委农村工作领导小组办公室及成员单位共同提出资金分配方案意见建议，并审核。一是优先支持整村推进类及村居巩固提升类项目。二是优先支持产业带动力好、资金使用规范高效的脱贫户和经营组织；三是适当支持基本公共服务设施，以及前一年增收成效明显的项目，经县委农村工作领导小组会议、县长办公会议逐级研究审定后实施。

2.资金使用管理。统筹整合财政涉农资金分配使用以本县已脱贫建档立卡巩固提升数据为依据，严格规范项目审批和实施程序，在确保安全规范的情况下，尽可能降低项目实施成本。积极探索政府购买社会服务方式，将项目规划、项目设计、项目评估、项目实施、第三方监督等通过公开、透明、规范的程序交由社会组织承担。严格按照自治区、地区统筹整合财政涉农资金拨付程序和时限要求安排使用资金，所属项目全部签订项目建设合同，严格执行政府采购或招投标有关规定和工程质量保证金制度、工程质量复验制度。

3.资金报账管理。统筹整合财政涉农资金按照相关管理办法，依据正式批复的项目实施计划、项目施工进度、项目主管部门出具的审核意见，以及拨款申请及有关证明材料为依据进行报账。

4.绩效评价。开展好中央、自治区、地区和县本级安排的财政衔接资金的绩效评价工作，并及时向地区财政局、地区农业农村局等相关部门报送自评报告及相关佐证资料。

（三）强化信息公开

建立健全统筹整合财政涉农资金项目公告公示制度，将中央、自治区、地区及县本级安排用于衔接乡村振兴补助资金，以及统筹整合的其他各项涉农资金使用计划、扶持对象、支持项目、补助标准、资金来源及额度、涉农资金政策文件、管理制度、资金额度、项目内容和工作进度等按照规定程序和要求在县、乡、村三级通过政府网站、微信公众号和公开栏分别进行5个工作日、3个工作日、2个工作日的公告、公示。同时，公布公告公示单位、监督电话、通讯地址和电子邮箱等，接受社会监督。严肃对待公告公示反馈问题，建立举报台账，及时受理，认真调查核实，在20个工作日内作出答复处理。

（四）强化监督检查

强化监督检查机制，严格审计制度，围绕年度统筹整合财政涉农资金使用开展多种形式、多种方式的监督检查。一是项目实施单位主动邀请村（社区）第一书记、驻村工作队、村委会、乡村振兴专干、脱贫户代表参与涉农资金和项目的监督管理。二是由财政局、农业农村和科技水利局开展专项检查，对发现的问题及时交由县委、县政府进行处理。三是由审计、检查等部门及时开展统筹整合财政涉农资金专项监督检查，发现问题严肃处理。四是通过政府引入第三方专业机构，认真开展监督检查、审计评估工作。五是严格项目验收程序，由项目责任部门根据建设进度和相关成员单位组成项目检查组，对项目建设进行联合检查。

（五）强化目标考核

将项目资金整合工作纳入年度目标考核。各部门要严格按照年度资金整合方案组织实施，对资金整合率高、项目实施整体效果好的部门，给予表彰奖励；对未完成任务的部门扣减考核得分，完成任务低于80%的部门，年度考核不得评为优秀等次；完成任务低于60%的部门在全县内通报批评，并追究有关人员责任。

附件：1.西藏自治区阿里地区措勤县2026年脱贫县统筹整合财政衔接资金来源表 附件1.资金来源 .xlsx

2.西藏自治区阿里地区措勤县2026年脱贫县统筹整合财政衔接资金项目投资计划明细表  措勤县2026年项目（最终版）.xlsx

3.项目支出预算绩效目标申报表

4.项目尽职报告

措勤县农业农村和科技水利局

                      2026年2月9日