措勤县2025年法治政府建设年度报告

2025年，我县法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的总体目标，不断推动法治政府建设取得新成效，现将措勤县2025年法治政府建设年度报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，提升法治思维和依法行政能力。我县深入贯彻落实习近平法治思想、自治区第十次党代会和区党委十届历次全会精神，在思想认识上高度统一，在行动上高度自觉，不断加强法治学习，切实提高依法执政能力和水平。一是进一步强化学法用法。组织举办习近平法治思想专题讲座，通过专题讲座和理论中心组自主学习等形式，在全县营造良好的学法氛围。2025年全县各级各部门开展学习习近平法治思想92场次，参与人数1452余人次。二是进一步抓好“关键少数”。全县各级各部门组织领导干部集体学法135场次，不断推动领导干部形成学习法律知识、提高法治意识、培育法治思维、坚定法治信仰、弘扬法治精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断形成“尊法、学法、守法、用法”的浓厚氛围。三是政府法律顾问律师对中、小微企业习近平法治思想讲座1场次。

（二）坚持高位谋划，推动法治政府建设各项任务落实落地。一是高位推动法治政府建设。召开2025年法治政府建设工作会议，总结2024年工作成绩，安排部署2025年法治政府建设工作，将法治政府建设工作落到实处。二是持续落实法治政府建设年度报告和公示制度。措勤县各级人民政府及政府各部门将2024年度法治政府建设报告通过政府网站向社会公开，接受人民群众监督。三是全面推进行政执法体制改革工作。严格贯彻落实《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》，组织12人参加2025年全区统一行政执法资格认证考试（措勤考区）。四是建立健全法律顾问制度。年初，县人民政府与西藏岗仁律师事务所签订了《常年法律顾问委托合同》，聘请了三名律师作为政府法律顾问，2025年县政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、提供法律咨询服务34次、出具法律意见76份（其中合法性审查16件）、代理执行案件1件，进一步提升行政决策水平。

（三）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法监督。为进一步加强行政执法协调监督体系建设，推动行政执法监督工作常态化长效化，我县对“措勤县人民政府行政执法协调监督办公室”进行了挂牌，制发了《措勤县2025年行政执法监督工作方案》，对行政执法单位开展行政执法监督4场次，针对存在的问题及时进行了反馈，督促和保障行政机关严格规范公正文明执法，提升行政执法质量，强化行政执法水平。二是聘请特邀行政执法监督员。为进一步拓宽行政执法监督渠道，根据中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号）及《西藏自治区行政执法监督条例》等有关规定，依照聘任条件和程序，聘请顿珠桑旦等4名同志为措勤县第一届特邀行政执法监督员，协作开展行政执法监督工作。三是清理公布本级行政执法主体。为严格落实行政执法责任制，规范、保障和监督行政执法部门依法履行行政执法职责，全面推进严格规范公正文明执法，深入推进依法行政、加快建设法治政府，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据《西藏自治区行政执法监督条例》，结合我县机构改革及职能调整实际，清理措勤县本级行政执法主体（共26个）并予以公布。四是清理公布行政执法人员和行政执法事项清单。我县共公布132名行政执法人员资格，25家行政执法单位公布行政执法事项清单，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）强化思想认识，扎实推进集中整治和专项行动工作。一是召开动员部署会。2025年5月13日，措勤县召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，对规范涉企行政执法专项行动工作进行了详细的安排部署。二是制定工作方案及任务台账。措勤县人民政府行政执法协调监督办公室制定了《措勤县规范涉企行政执法专项行动工作方案》及任务台账，通过科学分工，使各行政执法部门牢固树立“一盘棋”思想，切实做到讲政治、顾大局，将规范涉企行政执法专项行动工作落到实处。三是成立专班。经措勤县人民政府行政执法协调监督办公室主要领导同意成立措勤县规范涉企行政执法专项行动工作专班，负责组织领导和统筹协调专项行动工作，研究专项行动工作实施过程中的重大问题，督促检查专项行动工作推进情况，及时总结推广工作经验。四是发布专项行动公告。为全面规范涉企行政执法行为，持续优化法治化营商环境，切实维护企业合法权益，根据中央、自治区、地区有关工作要求，发布措勤县公开征集规范涉企行政执法专项行动突出问题线索公告，接受广大人民群众和社会各界监督举报。五是行政执法部门开展自查。行政执法部门围绕违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担、违反执法规范要求，滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法以及执法不作为等问题深入开展自查。截止目前共录入问题线索3条。六是对行政执法对象开展走访。措勤县人民政府行政执法协调监督办公室对行政执法对象开展了走访，走访人员重点围绕违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题进行了问卷，并听取了行政执法对象的意见建议。七是召开规范涉企行政执法专项行动座谈会。措勤县召开规范涉企行政执法专项行动座谈会，县委常委、政府副县长拉巴曲珍同志出席会议并讲话，各行政执法部门负责人、企业负责人参加此次会议共计30余人，通报了措勤县规范涉企行政执法专项行动工作开展情况，听取了企业意见建议，对下一步工作进行了安排部署。八是召开涉企行政执法专项行动培训会。措勤县人民政府行政执法协调监督办公室召开涉企行政执法专项行动培训会，各行政执法部门负责人共计16人参加此次培训会。培训过程中，司法局工作人员针对性开展了涉企行政相关法律法规的解读，结合《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》等政策文件，明确执法主体、人员，涉企执法案例剖析，通过分析执法不当案例，总结经验教训，提升执法人员风险防控能力。九是开展规范涉企行政执法专项行动调研指导。措勤县开展了规范涉企行政执法专项行动调研指导工作，通过听取汇报、座谈交流、实地走访、随机抽查案卷等形式，详细了解部分执法部门专项行动总体开展情况，研究解决当前存在的困难和问题。

（五）持续优化营商环境，深入高效服务的法治化运用。一是狠抓互联网+政务服务工作。我县政务服务大厅应进必进单位为27家，但受面积影响，目前共入驻公安、农保、社保、民政、医保、市监、不动产登记、印章公司等8家单位，设立窗口12个，可办理政务服务高频事项80项，入驻率为40%。截至目前，办结率 100%，群众和企业满意度100%。2025年政务服务大厅共计办理13666件，办结率100%，群众和企业满意度100%。二是优化法治化营商环境。注重加大法治宣传力度，引导民营企业依法诚信经营，2025年各部门开展民营企业、个体工商户普法宣传18场次，解答法律咨询45人次，按照“应援尽援”的工作原则向民营企业提供法律援助（代写法律文书）6起，为民营企业、个体工商户提供“法治体检”，帮助企业排查法律风险，提升企业法治意识，促进企业健康发展，切实维护民营企业合法权益，为优化法治营商环境奠定基础。三是拓宽政府与群众之间沟通渠道。构建“12345”便民服务热线，由专人24小时全天候进行接听服务，切实提升了群众与政府之间的沟通联系，2025年共计接听群众和企业152次，受理率100%，群众满意度100%。四是强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，我县现有人民调解委员会38个，调解指导中心6个，人民调解员259名，2025年共调解379起纠纷，司法确认4件，调解成功率达99%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我县法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足。一是部分单位负责人对法治政府建设工作的重要性认识不足，对法治政府建设工作不熟悉，存在法治政府建设工作总结和普法工作总结内容大致相同现象；二是个别行政执法部门未严格执行“亮证执法”制度及行政执法“三项制度”，且部分执法人员在开展执法活动时因不熟悉相关执法依据，行政执法质量及水平有待提高；三是个别部门履行法制审核程序不严，行政规范性文件、重大行政决策前的法制审核工作流于形式。四是尊法学法守法用法的氛围还不够浓厚，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

2025年，措勤县党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实履行好、落实好推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中发挥了率先垂范作用。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我县将按照中央、自治区、地区工作要求，全面谋划《法治政府建设实施纲要(2026—2030年)》，进一步加强和规范行政规范性文件管理，严格落实法定要求公开内容全部公开到位，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，持续加强诚信理念宣传教育，推进政务诚信建设，围绕服务措勤经济高质量发展、优化法治化营商环境、落实提升行政执法质量、夯实基层社会治理等重点，让法治成为推进措勤现代化建设的显著优势，为全面推进措勤新篇章提供有力法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为县政府党组理论学习中心组的重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。发挥好各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。

（二）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）依法全面履行政府职能。牢固树立法治是最好的营商环境，要进一步畅通涉企诉求渠道，促进涉企涉法涉诉案件实质性化解。依法维护正常市场秩序，持续深化政府职能转变和“放管服”改革，优化政务服务体系建设，进一步打造法治化营商环境，认真开展公平竞争审查，全面推行政务诚信建设，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

（四）加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出抓好重点领域矛盾纠纷排查化解，从源头预防、减少和化解矛盾纠纷，全力把矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽状态，进一步提升群众安全感和满意度，持续为我县社会稳定保驾护航。

（五）严格规范公正文明执法。按照行政执法质量三年行动要求，规范行政执法行为，切实提升行政执法质效。加强执法人员业务培训，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，落实好行政执法“三项制度”，全面落实《中华人民共和国行政处罚法》，认真贯彻政府信息公开条例，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强执法监督工作，有效破解不会执法、不善执法、不敢执法和凭经验习惯执法、粗放执法等问题。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。