西藏措勤县人民法院党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年11月18日至2024年12月31日，十届县委第九轮巡察二组对我院党组开展了巡察。2025年1月27日，县委巡察二组向我院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位，强力推进巡察整改

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把坚持抓好巡察整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要政治任务，用最坚决的态度，采取切实可行的措施办法，扎实推进问题整改。一是统筹推进，成立了措勤县人民法院党组十届县委巡察整改工作领导小组，负责牵头负责整改工作的组织、协调和督办。二是监督整改，班子成员根据县委巡察组反馈意见，制定了《巡察整改方案》《巡察整改清单》等，明确问题的责任领导、整改措施和整改时限，扎实推进问题整改见效。三是建章立制，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，将存在的问题进行全面整改。县委巡察二组移交的4个方面18项53个小问题，目前已整改完毕，并长期坚持。

二、聚焦问题导向，推动巡察整改落实落细

（一）聚焦党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署、区党委部署要求、地委和县委工作要求方面巡察情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面理论学用结合有差距”的问题。

具体问题1：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面有差距。

整改结果：完成

整改情况：加强组织学习，以党组理论中心组学习、“三会一课”、集体学习和个人自学相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，制定《西藏措勤县人民法院党组2025年理论学习中心组学习计划》《西藏措勤县人民法院党支部2025年工作计划》，组织党组理论学习中心组学习11次，“三会一课”27次，开展专题研讨1次、集体学习14次，参与学习600余人次。通过学习，进一步熟悉了解“两个维护”“两个确立”“四个意识”的具体内容，党的二十大精神核心要义等内容。

具体问题2：贯彻落实习近平总书记法治思想和政法工作重要指示要求有差距。

整改结果：完成

整改情况：全院干警深刻理解习近平法治思想，深入学习《刑法》《民法典》《未成年人保护法》《妇女权益保障法》，以及新出台的法律法规解释，在集体学习会上学习习近平法治思想2次、政法队伍教育整顿应知应会知识1次，特别是将“十一个坚持”“三个务必”运用到工作实践中，学用结合，干警将理论学习与践行司法为民宗旨紧密结合，利用各种普法宣传机会，积极回应人民群众在婚姻家庭、子女抚养、民间借贷等方面的法律需求和咨询100余人次。

具体问题3：学习习近平总书记关于本行业、本系统领域的重要讲话和论述方面不到位。

整改结果：完成

整改情况：在集体学习会上学习关于习近平总书记对政法工作做出的重要指示、习近平总书记关于法治工作的重要论述、中央政法工作会议精神3次，参与学习50余人次。通过学习，干警们进一步深刻认识到要坚持党的绝对领导，忠诚履职、担当作为，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，利用车载流动法庭，积极开展调解，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。

2.关于“坚持和加强党的全面领导，履行职能责任，推动党中央决策部署有效贯彻方面还有差距”的问题。

具体问题1：“第一议题”制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：制定《“第一议题”学习制度》，党组聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，把学习融入日常、抓在经常。在理论中心组、三会一课、集体学习、专题研讨贯彻执行“第一议题”53次，参与学习600余人次。把落实“第一议题”与正在开展的工作融合起来，将理论学习转化为指导实践、推动工作的强大动力，奋力推动法院工作高质量发展。

具体问题2：将加强司法服务作为推进法治中国建设的意义认识有差距，推动审判力量向基层下沉工作落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：制定《西藏措勤县人民法院案件阅核工作机制实施办法》，案件阅核工作以裁判文书为抓手，重点审核办案程序是否规范、释法说理是否恰当、法律适用是否准确、裁判尺度是否统一，主文是否有利于执行“三个效果”等要求，开展阅核工作3次35件，进一步规范办案流程，提高办案质量。开展巡回办案1次、组织干警参加上级法院组织的视频培训30余次，通过车载流动法庭，积极到乡村进行调解，每次调解过程中，工作人员先梳理双方矛盾焦点，然后耐心释法明理，理性协商，避免矛盾激化，妥善处理问题。通过上门办案，积极推动审判力量向基层下沉，将司法服务延伸到矛盾一线，为民服务解民忧。

具体问题3：在贯彻落实党中央关于司法体制改革的决策部署存在落实不到位，推进不顺畅问题。

整改结果：完成

整改情况：制定《措勤县人民法院法官的职责、义务和权利》管理办法，明确法官在案件审理中依法参加合议庭或者独任审判刑事、民事、行政诉讼等案件的职责。严格遵守宪法和法律，秉公办案，不得徇私枉法，依法保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，保守国家秘密和审判工作秘密。今年我院共受理各类案件189件，审结160件，结案率为84.66%，法定审限内结案率为100%。法官和其他工作人员在办案过程中严格遵守这些纪律和要求，进一步提高了办案质量。

具体问题4：在思想上对涉法涉诉信访工作重视不足，工作开展滞后。

整改结果：完成

整改情况：紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，制定《2025年措勤县人民法院信访工作方案》《2025年措勤县人民法院涉诉信访突发情况应急处置工作计划》，登记涉法涉诉信访工作台账2次。集体学习会上学习《信访工作条例》1次，参与学习15人次，加强信访工作的组织领导，提高工作人员的业务水平和工作能力，解决工作中遇到的重点问题，2025年无信访工作。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

具体问题1：对意识形态工作的重要性认识不到位。

整改结果：完成

整改情况：加强思想认识，强化对意识形态内容的学习安排，召开意识形态工作会议1次，指出要强化责任担当，严格落实意识形态工作责任制，加强队伍建设，强化舆论引导，营造良好的司法环境。党组会研究意识形态工作1次，听取半年工作总结1次，理论学习中心组会议、集体学习会上学习意识形态2次。通过学习，广大干警深刻认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，面对改革发展稳定复杂局面和社会的深刻变化，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。

具体问题2：落实职能职责要求有偏差，对落实县委、县政府安排的工作部署不到位。

整改结果：完成

整改情况：按照县委、政府安排部署，结合我院工作实际，开展干部大下访3次，矛盾大排查2次，问题大解决1次，庆祝西藏自治区成立60周年主题教育活动3次。参与人数80余人次。主要领导对党的二十届三中全会精神进行1次集中宣讲，对党的二十届四中全会精神进行2次专题宣讲，受教育干警60余人次。

具体问题3：党组抓意识形态过于简单，不够有力有效。

整改结果：完成

整改情况：制定《西藏措勤县人民法院2025年意识形态工作方案》，党组研究意识形态工作1次，听取本单位年中意识形态工作汇报1次，加强对意识形态的学习。党组书记切实履行第一责任人职责，各庭室局负责人履行好各自领域的职责，将意识形态工作与审判执行工作同部署、同落实、同检查，充分利用新媒体平台，通过法院微信公众号及时宣传相关内容66条，守好法院意识形态舆论阵地。

具体问题4：未严格执行“三审三校”制度。

整改结果：完成

整改情况：按照“三审三校”工作要求，明确从撰写、编辑到审核校对各环节的操作规范与时间节点。落实责任到人，作者为一审一校责任人，负责内容初稿的准确性；部门负责人作为二审二校，把控政治方向与业务专业性；主要领导三审三校，进行最终审核，各环节均需要填写审核校对单，记录修改内容与意见。建立“三审三校”台账，并及时填报35次。

4.关于“理论学习中心组学习不规范、不严谨”的问题。

具体问题1：理论学习中心组学习计划执行不严。

整改结果：完成

整改情况：制定《西藏措勤县人民法院党组2025年理论学习中心组学习计划》，进一步明确学习计划、学习内容等具体要求，学习有明确主题与研讨方向，理论学习中心组开展11次学习，结合工作实际，书写交流研讨材料30余篇。同时，提前3天发放学习资料，让班子成员充分准备，院领导加强对理论学习中心组学习活动的组织、指导和督促。邀请县委宣传部工作人员进行指导1次，进一步规范理论学习中心组的学习，提高学习成效。

具体问题2：将理论知识转化为推动法院工作的实际动力存在短板。

整改结果：完成

整改情况：强化学习与审判工作的结合，学习内容上，在落实“第一议题”制度的同时，围绕审判执行、司法体制改革等重点工作，筛选整合政策法规解读、前沿法学理论研究成果、增强学习的针对性和实用性。开展理论学习中心组11次、集体学习会14次，结合工作实际，围绕我县常见的婚姻家庭纠纷、子女抚养、民间借贷问题等开展学习，在为当事人进行调解时，运用更加专业的法律知识，积极化解存在的矛盾纠纷，为减少冲突，达成共识，发挥了积极的作用。

具体问题3：学习档案管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：指定责任心强、熟悉档案管理的专人负责文件收发，传阅学习后的文件按照下发单位分门别类，放在对应的文件夹中，党组会、理论学习中心组会议等资料，学习完毕，及时汇总整理，涵盖学习计划、签到表、发言材料、学习记录等，做好收集归档，规范学习档案管理。

5.关于“开展政法队伍教育整顿工作的重要意义认识不足”的问题。

整改结果：完成

整改情况：学习习近平总书记对政法队伍教育整顿工作的讲话，深刻认识此项工作对维护社会公平正义，保障人民群众合法权益的重要意义，集体学习会上学习政法队伍教育整顿应知应会知识1次，结合工作实际在理论学习中心组会议开展交流研讨，形成研讨材料12篇。并签署“限酒禁赌”承诺书15份、阿里地区政法干警严格遵守防止干预司法“三个规定”承诺书15份，每月填报“三个规定”相关情况，加强我院干警在思想和行动上的教育整顿。

6.关于“落实创建全国民族团结进步模范区决策部署还有差距”的问题。

具体问题1：重视程度不够。没有在创建民族团结工作方面持续加大工作力度。人民法院未利用党组会议和支部“三会一课”对本单位创建民族团结工作进行安排部署。

整改结果：完成

整改情况：按照工作要求，结合法院实际，制定《措勤县人民法院民族团结创建模范区工作方案》，在党员大会上学习《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》1次，参观铸牢中华民族共同体意识教育展览馆2次，慰问困难家庭结对帮扶2次，开展“双服务双报到”4次15户，全院干警进一步铸牢中华民族共同体意识，密切党群干群关系。

具体问题2：思想认识不到位。部分班子成员及党员干部对“五个认同”表示不知道。通过个别谈话了解到，人民法院党员干部对民族团结工作方面的知识学习次数少，往往是上级要求什么，才组织安排学习。

整改结果：完成

整改情况：强化思想教育，加强学习教育。在党员大会上学习《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》1次，在集体学习会上学习修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》解读1次。将“五个认同”等作为重点学习内容，了解掌握民族团结方面的核心要义，并将学习到的知识运用到日常工作当中，在结对帮扶、“双服务双报到”过程中，对这些内容进行重点宣讲4次。

7.关于“对新形势新要求认识不足，维稳意识有待加强。人民法院对每年维稳工作的新形势新要求认识不足”的问题。

整改结果：完成

整改情况：学习习近平总书记在维稳方面的重要讲话精神2次，围绕稳定、发展、生态、强边四件大事，进一步提高对维稳工作新形势新要求的思想认识，时刻保持警醒，不可麻痹大意。开展维稳工作部署会2次，重新制定完善维稳工作方案、预案，每年根据实际工作需要，及时更新完善，对不合适的内容进行修改，确保制定的方案、预案符合实际情况，切实可行。

8.关于“落实安全生产工作责任制不到位”的问题。

具体问题1：对安全生产工作的重要性认识不够深刻。人民法院领导班子没有将其置于与审判执行等核心工作同等重要的地位，从而在思想上放松了对安全生产的警惕，导致责任制未得到有效落实，人民法院未建立本单位安全生产工作方案、预案。

整改结果：完成

整改情况：认真学习习近平总书记对安全生产工作的重要讲话精神，召开安全生产工作部署会1次，通过学习，全院干警进一步认识到安全生产不仅是保障自身工作顺利开展的基础，更是维护司法权威、践行司法为民的必要前提。结合工作实际，制定完善《西藏措勤县人民法院安全生产工作方案》《西藏措勤县人民法院安全生产工作预案》，将安全生产工作与审判执行等核心工作同等重视，没有安全生产就没有其他工作的顺利开展。

具体问题2：对安全生产的管理不够严格。

整改结果：完成

整改情况：按照《西藏措勤县人民法院安全生产工作方案》《西藏措勤县人民法院安全生产工作预案》的要求，对办公区域、审判法庭、诉讼服务中心等重点场所进行安全检查4次，并确保消防设施设备完好有效，疏散通道和安全出口畅通无阻。加强对法院网络安全的防护，加强网络安全监测和预警3次，防止发生网络安全事故。强化对法院车辆的安全管理，开展节前警示教育会4次，严禁公车私用、酒驾醉驾等违法犯罪行为，确保安全出行。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面巡察情况

9.关于“落实全面从严治党政治责任不够有力有效”的问题。

具体问题1：对党风廉政建设重要性认识不足，党风廉政建设工作开展思路、步骤认识错误。

整改结果：完成

整改情况：制定《措勤县人民法院2025年党风廉政建设与反腐败工作方案》，领导小组、责任清单等，召开党组会研究全面从严治党工作1次、召开党风廉政建设暨反腐败工作会议1次，全院干警进一步统一思想，严守政治纪律和政治规矩，明确党组主体责任，党组书记是第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，其他干警按照职责，做好各自的工作，牢固树立底线意识，今年干警未发生违法犯罪行为。

具体问题2：履行“第一责任人”责任不够有力，全面从严治党“第一责任人”问题至今未完成整改。人民法院党组书记2022年至2024年《落实全面从严治党“第一责任人”责任情况报告》中存在问题、下一步工作计划一致，对2022年发现的全面从严治党“第一责任人”问题至今未完成整改，针对问题的整改计划仍然为2022年的计划；2021年和2022年廉政教育专题党课材料一致，同一份党课内容反复使用。

整改结果：完成

整改情况：党组书记对《2025年落实全面从严治党“第一责任人”情况报告》亲自撰写、严肃对待，认真分析存在问题和下一步计划，结合实际情况进行修改、完善。履行“第一责任人”责任，整改全面从严治党“第一责任人”问题。办公室工作人员对材料认真审核把关，支部书记认真对待党课材料，确保同一份党课内容反复使用的问题不再发生。

具体问题3：对廉政风险的识别和评估不够全面，防控措施不到位。人民法院在廉政风险防控方面缺乏有效的风险评估机制，未能及时发现和预警潜在的廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：加强对廉政风险的识别和评估，针对人民法院办公设备采购、购买公车轮胎、驾驶员洗车报账、公车加油、维修车辆、诉讼费收费管理和入账等情况加强必要监督，制定完善《车辆管理办法》，严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗等信息登记制度，驾驶员未经领导批准，不得擅自出车，公务用车费用报销需提供合法有效的票据，并附《公务用车审批单》《公务用车使用登记表》《车辆维修保养审批单》等相关凭证，经综合办公室审核，财务部门复核，报院领导审批后报销，避免不规范的情况再次发生。

具体问题4：风险排查不全面，未开展廉政风险隐患排查工作。

整改结果：完成

整改情况：开展廉政风险隐患排查工作，结合我院实际，制定《西藏措勤县人民法院审判流程管理办法（试行）》《西藏措勤县人民法院审判委员会工作规则（试行）》《西藏措勤县人民法院案件质量评查办法》，党组书记对重要岗位人员进行廉政谈话1次3人次。

具体问题5：对干警的廉政教育不够深入，未开展以案促改、以案促治工作。

整改结果：完成

整改情况：开展以案促改研讨分析，开展专题研讨1次，结合工作实际，2人进行交流研讨发言，深刻对照典型性案例，提出今后工作的方向，引以为戒，切实将案例教训转化为实际行动。开展以案促改谈心谈话情况，党组书记、院长在以案促改的专题研讨会上，针对不同科室和不同干警的特点，组织开展1次集体的谈心谈话活动。同时强调，干警如果遇到一些棘手的事情，可以及时向党支部、党组寻求帮助，积极解决遇到的问题，避免误入歧途。

具体问题6：督促检查不到位。对落实主体责任、班子成员落实“一岗双责”情况缺乏有效的督促检查，近四年没有相关督促检查记录。

整改结果：完成

整改情况：加强督促检查，在党组会上听取《2025年上半年落实主体责任情况报告》1次、班子成员履行“一岗双责”的情况汇报1次，进一步认真贯彻落实党中央和自治区党委关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署，科学研判党风廉政建设和反腐败工作形势任务，推进纪律教育常态化长效化，严肃党内政治生活，把政治建设摆在首位，树立树牢宗旨意识等，综合办公室负责审核把关文字材料及收集归档。

10.关于“保密意识不强，保密教育开展不及时、不到位”的问题。

整改结果：完成

整改情况：强化保密教育，在集体学习会上认真学习《保密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关内容2次，积极参加阿里地区中级人民法院组织的保密培训1次。召开保密部署会1次，并安排专人负责管理涉密文件。保密工作是法院工作的重要组成部分，关系到国家安全和司法公正，在日常的工作和生活中，全院干警必须要高度重视，并签订保密承诺书15份。

11.关于“责任担当不够，履行职责乏力”的问题。

具体问题1：诉讼程序混乱，立案审核不严，司法公正性受损。

整改结果：完成

整改情况：开展案件质量评查，采取法官交叉评查的方式，抽取每年办理的刑事、民事、执行案件，对案件的审判程序、事实认定、法律适用、判决结论、文书制作、办案效果以及卷宗整理归档等方面进行全方位、多角度评查2次80余件，发现问题10多个，目前已全部整改完毕。制定完善《措勤县人民法院民事案件繁简分流诉讼程序规定》《措勤县人民法院诉讼服务中心工作规范》《措勤县人民法院司法作风建设若干规定》《措勤县人民法院案件阅核工作机制实施办法》，进一步规范办案流程，提高办案质量。

具体问题2：执行难、制度建设滞后，制约了法院服务保障经济社会能力。人民法院执行联动机制不健全、司法公开制度不完善。

整改结果：完成

整改情况：执行《西藏措勤县人民法院关于执行案款发放、收取管理流程指引（试行）》，同时开展执行案款收、管、放等审计工作。今年共受理各类执行案件66件（包含旧存2件），其中首次执行案件62件，保全案件2件，恢复执行案件1件，执行异议案件1件，已结案件57件，首执案件终本率5.56%，执行案件整体执结率87%。其中，有财产可供执行案件法定期限内执结率100%，终本合格率100%。执行完毕率72.22%，执行到位率为73%，首次执行案件实际执结率、实际执行到位率、执行完毕率、终本合格率、终本率等重点指标均优于最高人民法院指标区间值。

具体问题3：对失信大曝光工作重视程度不足，曝光渠道单一，尚未形成威慑力。

整改结果：完成

整改情况：加强失信大曝光，充分利用措勤县人民法院公众号曝光失信被执行人1次5人，扩大对失信人员的知晓范围，限制被执行人出境、乘坐飞机、高铁，以及限制其他高消费行为，对失信被执行人形成足够的威慑力，督促被执行人履行生效法律文书确定的义务，推进社会诚信体系建设。

具体问题4：司法政策宣传不及时，诉讼服务指导不到位，优化法治营商环境有待加强。

整改结果：完成

整改情况：充分发挥“大湖调解”团队职能作用，开展政策法规学习活动及宣讲14次，通过微信公众平台发布民事起诉状、答辩状模板1次，为群众起诉提供便利。开展送法进商铺，联合市场监管、城管等部门对沿街商铺开展“法治问诊”，聚焦合同履行、产品质量、侵权责任等高频法律风险，结合商铺经营实际，解读《民法典》相关条款。向商户发放《民法典》《消费者权益保护法》等知识读本100余本，并针对“预付卡纠纷”“消费者投诉处理”等案例提出防范建议，引导商户依法依规经营，优化法治化营商环境。

具体问题5：法治宣传过于传统，普法成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：深入社区、学校等开展普法活动，针对不同群体需求，开展模拟法庭、法治进校园、以案释法等工作6次。开展“民法典点亮生活”普法活动暨“世界旅游日”法治宣传活动，设置法律咨询台、悬挂标语横幅、发放宣传资料及法治文创小礼品，吸引近百名群众参与。干警围绕婚姻家庭、遗产继承、民间借贷等民生问题现场答疑20余人次，发放民法典宣传册、普法文创产品150余份，针对性的开展普法。

12.关于“主动接受监督意识不强，重大事项没有公开公示”的问题。

具体问题1：人民法院领导班子没有认识到“三务”公开的重要性，公开主体责任意识不强，未制定本单位“三务”公开制度。

整改结果：完成

整改情况：制定《措勤县人民法院三务公开工作制度》，进一步深化司法公开，构建阳光司法机制，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权和监督权，按照要求，能公开的及时进行公开。制定的重要工作方案、预案、工作开展情况报告等，及时公开10次，充分发挥全院干警和人民群众的监督作用。

具体问题2：人民法院重大事项未进行公示公开，缺乏主动接受监督意识。人民法院对党费收缴、财务预（决）算、采购、项目建设等事项没有进行公开公示。

整改结果：完成

整改情况：对收缴的党员党费情况及时进行公开11次，督促党员积极履行党员义务，发挥党员的模范带头作用，通过阿里地区政府官网公开2025年度部门预算。邀请人大代表参观法院的建设1次，对审判的一起刑事案件，公开邀请县直各单位参与旁听2次，参与的干部职工60余人次。

13.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底”的问题。

具体问题1：公务车辆使用管理未落实领导审批。

整改结果：完成

整改情况：制定完善《措勤县人民法院车辆管理办法》，同时完善《车辆外出审批表》《维修审批表》《派车单》《加油单》。公车使用时，严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗等信息登记制度，驾驶员未经领导批准，不得擅自出车。院里所有公车由办公室统一调度，如因工作需要安排用车的必须提前半天上报办公室，由办公室根据用车需求、范围、人数、路况等情况，统一安排专职司机凭签批意见出车，避免不规范的情况再次发生。

具体问题2：公车加油凭证审核把关不严，在没有填写事由、里程计数、用车人、部门负责人的情况下给车辆随意加油情况普遍存在。

整改结果：完成

整改情况：修订完善《财务管理制度》，规范财务审批程序。公务用车费用报销需提供合法有效的票据，并附《公务用车审批单》《公务用车使用登记表》《车辆维修保养审批单》等相关凭证，加油凭证必须填写详细的公车使用记录，记录包含用车时间、事由、行驶里程等信息，确保加油量与行驶里程匹配。每次加油需填写加油申请单，经部门负责人审批，作为审批必要材料。经综合办公室审核，财务部门复核，报院领导审批后报销，避免车辆随意加油情况再次发生。

具体问题3：派车随意，监管缺位。

整改结果：完成

整改情况：制定完善《车辆外出审批表》，各庭室（局）根据工作需要，提前填写派车申请表，注明事由、时间、路线，经部门负责人、分管领导依次审批核实，规范审批流程，杜绝随意派车。

具体问题4：落实党风廉政建设和领导干部遵守纪律、廉洁从政有差距，反腐败工作形势仍然严峻，存在廉政风险隐患。

整改结果：完成

整改情况：筑牢思想防线，开展廉政警示教育8次，参观廉政警示教育基地3次，开展廉政谈话1次。加强以案促改典型案例学习，根据工作安排，及时组织召开以案促改警示教育会1次。一名公职人员涉嫌犯罪，开庭时县直各单位30余人参与旁听1次，公开宣判时县直各单位30余人参与旁听1次。开展以案促改研讨分析，开展专题研讨1次，结合工作实际，2人进行交流研讨发言，深刻对照典型案例，提出今后工作的方向，引以为戒，切实将案例教训转化为实际行动。

具体问题5：落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底。未严格执行差旅费管理办法，差旅费报销流程不够严谨，审核环节未能有效把关，使得差旅报销存在多报情况。

整改结果：完成

整改情况：组织财务人员参加业务培训2次，认真学习《中华人民共和国会计法》、上级各类关于出差报销的文件，不断提高财务人员的业务水平和综合素质，同时完善各类审批表及审批流程，审批表全部执行四级审批制度，层层审批，避免多报的情况再次发生。

14.关于“落实“三重一大”民主决策制度不严格”的问题。

具体问题1：执行“三重一大”民主决策制度不规范，决策讨论不够充分。执行“三重一大”民主决策制度不规范，决策讨论不够充分。近四年院党组班子成员在讨论重大事项时，普遍以“均无意见”或“一致同意”一笔带过，集体决策和讨论不充分。

整改结果：完成

整改情况：修订完善《措勤县人民法院党组议事规则》，规范决策程序，会前提前将议题和相关资料送达参会人员，确保充分了解情况。院党组班子成员在讨论重大事项时，严格执行民主集中制，鼓励各抒己见，坚决杜绝“同意”代替“意见”的情况，确保每名班子成员充分发表个人观点和意见，并详细记录讨论过程与意见。召开党组会12次，研究决策“三重一大”事项67项。

具体问题2：“三重一大”制度落实不严格。《措勤县人民法院党组议事规则》第二章第四条第（九）款规定“讨论决定重大财务支出（资金超过2万元）、基建项目、物资采购等事项。”在党组议事范围内，但是人民法院部分涉及“三重一大”民主决策事项未召开党组会议研究决定。

整改结果：完成

整改情况：按照《措勤县人民法院党组议事规则》的规定，严格执行“三重一大”制度，将资金超过2万元的、以及虽然没有超过2万元，但是比较重要的事项，全部列入党组会议议题，相关党组会议召开9次，研究18次资金，进行科学民主决策。

15.关于“抓作风建设工作力度不够”的问题。

具体问题1：文风不严不实。单位领导对材料审核把关不严，相关责任领导及工作人员责任心缺失、履职不到位。单位材料存在多数错字、网络抄袭等情况。

整改结果：完成

整改情况：撰写公文，先由部门负责人初审，重点检查内容准确性、逻辑连贯性；再次提交分管领导复审，把控政策方向、语言严谨性；最后由院主要领导亲自审核把关，通过层层审核，确保文风严谨。组织召开党组理论学习中心组学习11次，集体学习14次，以及其他上报材料等，按照上述要求进行审核把关，保证公文的质量水平。

具体问题2：文件收发、登记、阅处流程有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：制定完善文件收发登记表，安排专人负责文件的收发、登记，并及时找相关人员阅办文件，需要学习的文件在集体学习会上组织传达学习，需要上报的文件由相关人员落实后，按照规定的时限及时上报，并在阅办卡上签字确认，避免文件滞留或遗漏。

具体问题3：档案资料管理不规范，对文件办理存在形式主义现象。

整改结果：完成

整改情况：按照文件的来文单位，是否涉密等情况，及时进行传阅、学习、办理，使用完毕后，规范档案资料管理，办公室工作人员跟踪文件阅处情况、注明办理结果，按照文件分类、及时进行归档工作，避免一阅了之、一批了之、无人跟踪文件阅处情况的再次发生。

具体问题4：服务群众意识不足。巡察组现场查看，县人民法院立案庭（诉讼服务中心）作为法院窗口部门，大厅门一直闭门，对群众来访、咨询造成不便。

整改结果：完成

整改情况：制定《诉讼服务中心工作规范》《一站式服务制度》，提升全院干警的服务意识。新的诉讼服务中心建成以后，业务人员统一搬过去进行办公，工作时间开放大厅门，方便群众进入。同时，诉服大厅内添置自助打印机、充电桩等服务设备，满足群众诉讼需求，进一步提高诉讼服务效率和服务水平。

具体问题5：行风不重视，着装随意情况普遍存在。

整改结果：完成

整改情况：制定完善《措勤县人民法院诉讼服务中心工作规范》，法院工作人员在工作期间按规定着装，法官着法官袍或制服，其他工作人员着相应工作服。着装整洁、规范、得体，不混穿、披衣敞怀等，保持良好的司法形象。注重司法礼仪，遵守法庭纪律，在法庭内，保持安静、严肃，不随意走动、交头接耳、使用通讯工具等，不断提高工作人员的职业道德素养和文化修养，营造积极向上、风清气正的良好氛围。

16.关于“固定资产登记不及时，存在国有资产浪费的隐患”的问题。

具体问题1：固定资产登记不及时。

整改结果：完成

整改情况：制定《措勤县人民法院固定资产登记管理实施细则》，及时做好固定资产登记。强化责任落实，明确各部门负责人为资产管理第一责任人，提升干警的资产管理意识和能力，确保资产管理工作扎实有效。之前未及时录入到财政一体化系统的固定资产，财务人员及时录入完毕，并将固定资产登记表及时移交实际使用科室，做好固定资产的日常保管。

具体问题2：存在国有资产浪费的隐患。

整改结果：完成

整改情况：按照《措勤县人民法院固定资产登记管理实施细则》，对序号、单位信息、资产编码、资产分类、资产名称、数量计量单位等进行登记。

17.关于“支部领导核心作用不明显，党建工作抓而不实”的问题。

具体问题1：党支部“三会一课”制度落实不到位、执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“三会一课”制度，按照要求开展各项活动，会议记录本规范记录“第一议题”，以及其他开会的主要内容。组织“三会一课”学习27次，主题党日活动11次，党建工作会议1次。除休假、出差、培训、参加县上重要会议等情况外，一律参会，无故不得缺席，保证参会人员数量和会议成效，签到表上不允许他人代签，认真做好学习笔记。

具体问题2：党支部战斗堡垒作用还未形成。

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织领导，严格落实党建工作责任制，成立由党组书记任组长的党建领导小组，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同推进。召开党建工作部署会1次，党组听取上半年党建工作开展情况报告1次，研究解决党建工作中的重点难点问题，推动党支部战斗堡垒作用有效发挥。二是推动党建工作与业务工作深度融合。将党建工作融入审判执行、队伍建设等核心业务中，在重大任务中设立党员先锋岗，充分发挥党员的模范带头作用。通过“党建+业务”模式，实现党建工作与业务工作的良性互动，推动法院整体工作取得新成效。三是提升组织生活质量，严格落实党内政治生活基本制度，定期开展高质量的主题党日活动、专题学习会，严肃党内批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、严肃性和战斗性。同时，通过“三会一课”等载体，深入开展政治理论学习27次，切实提高党员干部的政治素养和业务能力。

具体问题3：党员发展工作把关不严、程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织领导，明确党组书记为抓发展党员工作的第一责任人，党支部书记为直接责任人，层层压实责任。二是严格标准程序，严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，细化考察流程，强化对入党申请人、积极分子和预备党员的全程培养考察。在发展党员过程中，坚持个别吸收原则，严格执行公示制度、政治审查制度和集体讨论决定制度，确保党员发展质量。

具体问题4：支部活动室阵地建设不规范。

整改结果：完成

整改情况：巡察组现场查看，指出县人民法院支部活动室领袖像悬挂和《入党誓词》设置不规范。按照反馈意见，重新调整党建活动室布局，及时整改领袖像悬挂和《入党誓词》设置不规范问题，立行立改，按照要求已整改完毕。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面巡察情况

18.关于“巡察反馈问题整改工作推动不力，持续整改和长期坚持不够”的问题。持续整改和长期坚持不够。此次巡察中仍发现“落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底；支部领导核心作用不明显，支部总体工作有待加强；党员发展工作程序把关不严、不到位等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是按照上级报账文件规定的天数、金额以及其他具体规定，对违规多报资金4628元进行了收缴，在2025年5月20日，上缴至中华人民共和国国家金库阿里地区中心支库。二是加强对财务人员的业务培训，1名财务人员参加地区组织的业务培训2次，进一步提升业务能力。三是制定《措勤县人民法院财务管理办法》，切实把差旅报销等规范起来，避免多报的情况再次发生。四是按照《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，严格落实“三会一课”制度，确保“三会一课”学习次数达标，认真记录相关会议、学习内容，并加强管理，杜绝后补情况。

三、坚持长治长效，深化巡察整改成果

下一步，将继续认真贯彻落实巡察整改工作要求，针对反馈问题，持续深入推进巡察反馈意见整改效果，以实际行动开创平安措勤、法治措勤建设新局面。一是责任落实，持续推进党风廉政建设，切实履行党风廉政建设党组主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，正风肃纪，狠抓“四风”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。二是整改落实，持续推进落实反馈意见，紧扣县委巡察二组提出的反馈意见，持续推进整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。三是落地见效，持续推进整改成果转化，持续将巡察整改成果转化为提升平安措勤、法治措勤建设的强大动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0897-2612142。

西藏措勤县人民法院党组

2025年12月5日